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廣電媒體全面預算管理優化思考

作者:未知

   [提要] 在媒體融合背景下,廣電媒體面臨的機遇與挑戰并存。本文探析在新形勢下廣電媒體全面預算管理現狀,通過多項對策優化廣電媒體全面預算管理,從而提高科學管理水平,為單位創造更大的社會效益和經濟效益,助力廣電媒體實現可持續發展。
   關鍵詞:廣電媒體;預算管理;優化
   中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
   收錄日期:2020年3月18日
   一、廣電媒體全面預算管理的內涵
   廣電媒體全面預算管理就是以預算為準繩,通過細化戰略目標管理,合理配置媒體資源,加強過程風險控制,落實績效考核評價,并對各類經濟業務活動進行全方位、全流程監督、控制、分析和調整,以實現單位戰略目標的管理活動。
   (一)戰略目標細化管理。通過細化廣電媒體的戰略規劃和年度預算安排,使各類經濟業務活動數量化、具體化,并以全面預算管理為重要抓手,統籌單位各項工作有序開展,從而加深廣電媒體各職能部門、員工對單位戰略目標的全面理解。
   (二)媒體資源合理配置。長期以來,雖然財政給予了大力資金支持,但廣電媒體資源還很有限。因此,為實現單位戰略目標廣電媒體對優化資源配置要求更高了,需要一個能集事前計劃、事中控制、事后分析于一體的全面預算管理管控工具,對資源進行整合、重組和優化。在預算編制過程中,對各類經濟業務進行全面梳理,按輕重緩急排序,進行必要的規劃設計、可行性分析和評審論證,從而優化資源科學編制預算,起到平衡各方利益和矛盾的作用。
   (三)經營風險有效防范。在戰略目標的指引下,廣電媒體對全面預算、績效考核進行一體化管理,通過監控執行過程,將預算情況與實際完成結果進行不斷對比分析,查找可能存在的風險,并提出相應的風險防范措施,從而有效提高風險防控能力。
   二、廣電媒體全面預算管理現狀
   (一)組織體系不健全。許多廣電媒體全面預算管理基礎工作仍比較弱,預算組織體系建設不健全,許多部門和個人簡單地認為預算管理只是財務工作的一部分,是財務部門的職責范圍,在預算管理工作中積極性不高,常以消極態度應對。
   (二)管理制度不完善。從預算基礎體系搭建到預算考核評價,管理制度是整個全面預算管理各鏈條有序銜接的保障。許多廣電媒體管理制度不完善,這會導致出現許多問題,比如:目標不明確、職能不清晰、范圍不全面、內容不夠細化、調整方式和時間不確定等,不利于單位全面預算管理質量水平的提升。
   (三)編制方法不科學。有些廣電媒體仍然采用比較傳統的、粗放的預算編制方法,對各項業務缺乏充分的預測規劃和分析論證,僅憑簡單的主觀經驗判斷,或以上年批復的預算數據為基數加減本年調整數的方法,有多少資源分配就安排多少預算,這顯然已不能適應現階段經濟發展對預算編制的需求。
   (四)預算執行不嚴,缺乏有效監督。預算管理具有環環相扣的系統性特征,缺失任一環節都會導致達不到預期的效果。廣電媒體在實務中,常執行超支、擅自改動預算使用范圍等情況非常普遍,究其根源普遍存在預算編制不合理,預算編制不夠細化,以及預算管理流程銜接不暢,預算考核機制、獎懲機制缺乏等原因,這終將使預算執行的最終效果大打折扣。
   三、廣電媒體全面預算管理優化方法
   (一)構建全面預算組織體系。全面預算管理具有全業務、全過程,以及全員參與編制的特點,貫穿于目標制定、內容編制、考核評價的始終。以某廣電媒體為例,在構建全面預算組織體系時,首先從組織架構上確立了預算管理的整體地位,成立預算管理委員會,該委員會對電視臺黨委負責,其他部門按制度職責配合完成相關工作;其次,條件成熟時還將成立全面預算管理辦公室、全面預算責任執行主體等,進一步明確各個單位、部門及全體人員在預算管理中的職責和地位,積極構建適合廣電媒體自身發展的可行性全面預算組織體系。
   (二)建立健全預算管理制度。實施全面預算管理,建立健全的規章制度是關鍵。以某廣電媒體為例,以前由于沒有健全的預算管理制度制約,單位領導很容易利用行政地位對預算項目開支進行橫加干預或隨意變更,嚴重影響了預算的執行效果。當前,要完善相關預算管理制度,預算單位就要對經營活動和管理行為進行全面梳理,部門與員工之間需不斷加強溝通、協調、整合,對相關制度進行反復的修訂、完善,群策群力共同建立起適合本單位實際的預算管理制度,確保制度的剛性約束。
   (三)優化全面預算編制水平。廣電媒體預算編制應從預算編制的內容、流程、方法三個方面進行優化設計。預算編制內容涵蓋業務、資本和財務預算。以某廣電媒體為例,單位經營性收入占整個收入預算的比重多達80%,該項預算的確定關系到整個預算編制的合理性和可行性,在編制內容時要側重以經營性收入為重點,作好市場調查與預測分析,詳列整個預算期的經營活動計劃,并依據市場客戶、行業特點、合同履行等多種因素完成收入測算。預算編制流程設計可結合單位實際需要采用自上而下、自下而上、上下結合的方法。要根據業務性質的不同差異,具體情況具體分析,選擇適當的預算編制方法,常用的預算編制方法包括固定、彈性、增量以及零基等預算編制方法。比如:廣電媒體經常性項目適宜采用固定、增量預算編制方法,節目制作項目適宜采用零基預算編制方法。廣電媒體預算編制是個精細化工程,要保證有足夠的時間進行預算編制,并且要根據單位戰略目標充分考慮具體實際,結合財政經費撥款和經營性收入預算情況,進行統籌兼顧、確保重點,制訂出各項預算安排與進程,最終編制出具有科學、合理、可行的年度預算。
   (四)優化全面預算執行與控制體系。執行全面預算管理需要加強執行過程中的定期追蹤與管控措施。對預算執行和控制體系的優化,有助于降低實際執行脫離預算目標的概率,使廣電媒體更好地實現預算目標,并助力管理層準確掌握單位實際運營情況,有效應對運營中的各種問題。一是執行動態預算管理。針對各項目經營性收入比重大、不確定性的特點,要實時把握外界變化,實時追蹤項目進程,及時做出問題分析,加強溝通交流,適時做好預算調整準備。二是優化預算控制。當外部市場條件、內部經營條件與單位戰略目標發生變化時,要進一歩協調做好項目動態調整與預算控制相結合。三是加強預算監督,建立定期執行報告和問效機制。定期開展自查和監督檢查,定期召開預算執行會議,會上把預算執行情況向相關責任部門通報,就監督檢查發現的問題,責任人要從資金渠道、預算細化、預算執行、績效考核等各環節進行逐項分析,研究產生解決問題的辦法,形成會議決議及紀要,并責成責任單位限時整改到位。
   (五)優化全面預算分析與評價體系。預算分析是全面預算管理的核心,廣電媒體宜采用定量和定性方式相互結合的分析方法,設計出適合本單位的財務指標和非財務指標體系。采用定量方式分析財務狀況和經營成果等財務指標,定性方式分析滿意度、服務質量等非財務指標。兩者綜合運用,共同構建一個完整性、科學性和系統性,并且切實可行的預算分析體系,為廣電媒體決策提供強有力的數據支撐。預算分析與評價全面預算管理的實施過程及結果,具有承前啟后的作用,同時,對預算考核發現問題的分析調整,進而達成預算管控的最終目的。
   四、全面預算管理推行的保證基礎
   (一)明確戰略目標。廣電媒體要有明確的戰略目標,明晰、可行的中長期發展規劃,并將發展規劃有機地轉化為年度目標,圍繞年度目標制定計劃,再根據計劃編制預算,優化配置資源,使廣電媒體的每一步發展都有清晰的運行軌跡、足夠的后勁和騰挪空間,促進廣電媒體不斷向前發展。
   (二)加強人才培養和儲備。做好全面預算管理,人才儲備不容忽視。目前,預算管理人才缺失在廣電媒體中仍普遍存在,預算管理人員薪資待遇不高,但崗位專業技能要求卻不低,廣電媒體必須加大資金投入力度,加強對人才的引進和培養。
   (三)加強文化引領和技能培訓。廣電媒體要加強文化建設,文化是一個團隊的靈魂,豐富多彩、積極向上的團隊文化有利于增強團隊的凝聚力和戰斗力,是團隊核心競爭力的重要內容。同時,要加強全面預算管理的培訓,讓大家有一個暢所欲言、加強溝通與互動的交流平臺,幫助大家迅速了解全面預算管理理念,理解和認同全面預算管理工作。
  主要參考文獻:
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